祝日法改正についての技術的考察
こういう記事がありました。
＜みどりの日＞「昭和の日」に改正へ 今国会で成立見通し
４月２９日の「みどりの日」を「昭和の日」に改める祝日法改正案が今国会で成立する見通しとなった。３０日の自民、公明両党の幹事長らの会談で、今国会成立を目指すことで一致したためだ。
４月２９日は昭和の「天皇誕生日」。同改正案は「昭和の日」の意義を「激動の日々を経て、復興を遂げた昭和の時代を顧みる」と規定している。祝日の「みどりの日」は５月４日とする。
同改正案は０２年に議員立法で提出され、０３年の通常国会で衆院を通過したが、参院で継続審議となり、同年秋の衆院解散に伴い廃案となった。昨年再提出され、継続審議になっていた。【坂口佳代】
（毎日新聞） - 3月30日20時21分更新
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20050330-00000100-mai-pol
コンパクトに良い感じでまとまっていていますが、具体的にどう変わるのは、自分で調べるしかありません。
追記（こっちの方が一般向け）：
この種の記事に関連して、名称が変わるだけ…と思っている方もおられますので、朗報を。
http://d.hatena.ne.jp/setsura/20050330/1112196142
http://d.hatena.ne.jp/cateyes/20050331/
以下にも触れていますが、この改正によって5/4が祝日となり、
今までは、5/3、5/4が日曜のときは5/3-5/5の三連休にとどまっていたのが、
（ここでは土曜日は休日と考えません。）
5/3、5/4が日曜の時は5/6が代休になることで四連休になり、
毎年ではありませんが、１日休日が増えることになります。これが今の法律案。
休みが欲しい！という観点からすると、4/29が昭和の日になることではなく、
5/4がみどりの日として祝日になることの方が重要だったりします。
そういうことからすると、この記事も完全にまとまっているわけではありませんね。
※ちなみに以下の記事はややこしい話なので興味ある方だけどうぞ。
ということで、調べてみました。
http://www.shugiin.go.jp/itdb_gian.nsf/html/gian/honbun/g15901014.htm
第一五九回
衆第一四号
国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案
国民の祝日に関する法律（昭和二十三年法律第百七十八号）の一部を次のように改正する。
第二条みどりの日の項を次のように改める。
昭和の日 四月二十九日 激動の日々を経て、復興を遂げた昭和の時代を顧み、国の将来に思いをいたす。
第二条憲法記念日の項の次に次のように加える。
みどりの日 五月四日 自然に親しむとともにその恩恵に感謝し、豊かな心をはぐくむ。
第三条第二項中「あたるときは、その翌日」を「当たるときは、その日後においてその日に最も近い「国民の祝日」でない日」に改め、同条第三項中「日曜日にあたる日及び前項に規定する休日にあたる日を除く。」を「「国民の祝日」でない日に限る。」に改める。
附 則
この法律は、平成十八年一月一日から施行する。
理 由
国民の祝日として昭和の日を加えるとともに、みどりの日を五月四日とする等の必要がある。これが、この法律案を提出する理由である。
http://www.shugiin.go.jp/itdb_gian.nsf/html/gian/honbun/houan/g15901014.htm
国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案要綱
第一 昭和の日の新設（第二条関係）
一 国民の祝日として、新たに昭和の日を加えること。
二 昭和の日は、四月二十九日とすること。
三 昭和の日の意義は、「激動の日々を経て、復興を遂げた昭和の時代を顧み、国の将来に思いをいたす。」とすること。
第二 みどりの日の改正（第二条関係）
みどりの日を五月四日とすること。
第三 その他（第三条関係）
一 国民の祝日が日曜日に当たるときは、その日後においてその日に最も近い国民の祝日でない日（現行は、国民の祝日の翌日）を休日とすること。
二 その他所要の整理を行うこと。
第四 施行期日（附則関係）
この法律は、平成十八年一月一日から施行すること。
http://www.shugiin.go.jp/itdb_gian.nsf/html/gian/honbun/youkou/g15901014.htm
ここで、
改正案の第三条第二項中「あたるときは、その翌日」を「当たるときは、その日後においてその日に最も近い「国民の祝日」でない日」に改め、同条第三項中「日曜日にあたる日及び前項に規定する休日にあたる日を除く。」を「「国民の祝日」でない日に限る。」に改める。
というのがややこしいのですが、
国民の祝日に関する法律（昭和二十三年七月二十日法律第百七十八号）（抄）
最終改正：平成一三年六月二二日法律第五九号
第二条 「国民の祝日」を次のように定める。
みどりの日 四月二十九日
自然に親しむとともにその恩恵に感謝し、豊かな心をはぐくむ。
憲法記念日 五月三日
日本国憲法の施行を記念し、国の成長を期する。
こどもの日 五月五日
こどもの人格を重んじ、こどもの幸福をはかるとともに、母に感謝する。
第三条 「国民の祝日」は、休日とする。
２ 「国民の祝日」が日曜日にあたるときは、その翌日を休日とする。
３ その前日及び翌日が「国民の祝日」である日（日曜日にあたる日及び前項に規定する休日にあたる日を除く。）は、休日とする。
http://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/idxselect.cgi?IDX_OPT=1&H_NAME=%8f%6a%93%fa%96%40&H_NAME_YOMI=%82%a0&H_NO_GENGO=H&H_NO_YEAR=&H_NO_TYPE=2&H_NO_NO=&H_FILE_NAME=S23HO178&H_RYAKU=1&H_CTG=1&H_YOMI_GUN=1&H_CTG_GUN=1
どういうことかとうと、今までは３条３項でにより、5/4が日曜や5/3日曜の代休でない場合だけ休日になっていたので、
「２ 「国民の祝日」が日曜日にあたるときは、その翌日を休日とする。」
という規定でたりたのが、これが祝日となったことで、5/3、5/4が日曜となったときは、翌日も祝日なので不都合というわけで、
「２ 「国民の祝日」が日曜日に当たるときは、その日後においてその日に最も近い「国民の祝日」でない日を休日とする。」
として、要は5/3-5/5のいずれかが日曜なら5/6日が代休になるということ。
次に３条３項なんですが、
「３ その前日及び翌日が「国民の祝日」である日（日曜日にあたる日及び前項に規定する休日にあたる日を除く。）は、
休日とする。」
具体的にいえば、5/3と5/5の「国民の祝日」に挟まれた5/4は、先に述べたように日曜や5/3の代休でない場合には休日にします、
という規定。
確かに、これをこのままにすると、「その前日及び翌日が「国民の祝日」である日」である5/4は、
日曜日にあたる日及び前項に規定する休日にあたる日（代休）でもないことから、祝日なのに休日となり不都合である。
そこでこれを改める必要が生じる。
本法律案はこれを
「３ その前日及び翌日が「国民の祝日」である日（「国民の祝日」でない日に限る。）は、休日とする。」 にするという。
確かに、こうすれば5/4は「国民の祝日」なので重ねて休日になるという事態は回避される。
しかし、それならば、そもそも３条３項は削除すればいいのではないか？とも思えるのである。
実際、その前日及び翌日が「国民の祝日」である日は現在のところ5/4しかない。
訂正：
と思っていたのだが、９月で9/23が秋分の日とした上で、
敬老の日が一番遅い設定つまり21日（月）となる場合（直近では2009年9月）には
22日が「その前日及び翌日が「国民の祝日」である日」となる。
よって、このような改正を行う必要があるということになる。
したがって、以下の文は削除します。(2005.4.8)
その5/4が国民の祝日になるのだからそもそも３条３項は不要なのである。
一方で、何らかの法律により、その前日及び翌日が「国民の祝日」が生じる場合に、
（例えば、11/5に憲法改正投票をするので、その日を祝日にするという法律ができたような場合）
11/4は「その前日及び翌日が「国民の祝日」である日」であってこの日を休日にするという意図があるのであれば、
（日曜日にあたる日及び前項に規定する休日にあたる日を除く。）という部分を残した上で、「国民の祝日」を加え、
（日曜日にあたる日、国民の祝日及び前項に規定する休日にあたる日を除く。）とするべきなのである。
そうでないと、上の例でいうならば、11/3が日曜である場合、11/4は2項による休日となると同時に、
3項によっても休日なり重ねて休日となってしまうからである。
実体的な検討としては二通りの考え方があるが、いずれにせよ、提案されているような法文には問題があるように思われる。
追記：
なお、改正祝日法の施行期日は「この法律は、平成十九年一月一日から施行する。」と修正された上で可決、成立し、
平成17年5月20日に（平成17年）法律第43号として公布されました。
http://www.shugiin.go.jp/itdb_gian.nsf/html/gian/keika/1D9A936.htm
